山东薛城区荒山造林推广工程投标监理准则

  浙江园林网9月14日音讯:荒山美化是造林美化的要点、难点。多年来，各级政府每年投入了很多的人力、物力，但由于造林、营林体系不能适应公益林建造要求等方面的原因，作用一向欠好。薛城区经过深化调研证明，决议把工程招投标和工程监理准则引入到造林美化中来。春天在沙沟镇楼窝村双山、鸭山美化工程中，试推广了工程招投标及监理准则，经过投标竞标选取施工部队，由监理工程师对造林全过程施行监理，形成了发包、施工、监理三方责任清晰、齐抓共管的局势，造林质量和成活保存率都有了极大的进步。在试点取得成功后，又在本年旱季造林中全面施行了这种造林办法，共完结荒山造林7700亩，栽植苗木150万株，成活率在95%以上，走出了一条荒山美化的新路子。薛城区把这种造林办法总结为“1234工程造林”。

  一是筹措“一笔资金”。荒山美化是一项社会公益事业，从前单靠大众出资投劳，难以完结全较大面积的荒山造林使命，也不符合国家公益林建造方针，为确保完结荒山美化使命，本年区、镇对荒山美化投入了很多的资金，区政府拿出60万元、各镇共筹措210万元，有的镇拿出六、七十万用于荒山美化，如此大的荒山造林出资，在前史是没有的，实在确保了荒山美化的资金需求。

  二是选好“两支部队”。即选好工程承揽部队和工程监理部队，工程承揽人应具有安排施工才能、施工诺言，还要有前期垫支工程资金的才能；工程监理人员要具有林业工程监理经历，安排协调才能及技能指导和服务才能。有着这些条件，全区共建立工程队32个1300人，监理服务人员20多人。由从前的社会造林改为工程承揽造林；由技能监督，改为工程监理，完结了由“行政安排行为”，向“合同束缚、利险共存”的经济行为地前史跨过。

  三是签好“三个合同”。即签定工程承揽合同、监理服务合同以及栽后管护合同。工程承揽合同要清晰造林质量开展要求、缺点责任期责任，特别要约好造林成活率及责任期内的管护责任；监理服务合同要规则监理人员应尽的责任，确保从整地挖穴、苗木引入、栽植及育婴整个造林过程中的每个环节都要旁站监理，监理过程中发现工程队违约行为，监理工程师要及时提出整改，以确保造林质量；栽后办理是荒山美化成功与否的要害，除约好工程负程缺点责任期内的管护外，要把管护责任落实到原山林承揽者的肩上，完善原承揽合同或别的签定管护合同，一起镇村还要依照约500亩装备一名护林员的标准，一致遴派护林员，以确保美化作用。现在全区签定或完善山林承揽管护合同62份，遴派护林员32名，新建护林房15处。

  四是把好“四个环节”。即把好提早挖穴、造林机遇、栽植质量、造林后管护关。捕捉好雨情及时上山栽植是进步旱季造林成活率的要害，而造林的首要工程量是整地挖穴，因而提早整地很重要，本年该区悉数施行“先整地后栽植”或“旱季抢栽，栽后整穴”的做法，即进步了造林质量，又能在旱季最佳时期完结造林使命。“工程造林”的本质是“栽树工程化”，全区旱季造林悉数完结了鱼鳞坑整地、标准化栽植、全过程监理，完结了真实意义上的工程造林。

  经过投标施工，工程监理，形成了发包、施工、监理三方责任清晰、齐抓共管的局势，“1234工程造林”用工程的理念、经济的办法、竞赛的形式，使栽植林木成活率高、保存率高、美化作用好、完结了生态效益、社会效益和经济的作用与利益的有机结合。这种办法不受时节约束，春季、冬天和春季安排人员选不一样树种进行会集栽植，完结子山丘美化终年不止的杰出局势。推广这种造林办法的要害有三个环节。

  1、依法缔结内容详尽、实在可行的合同。依法缔结实在可行的造林合同是确保整个工程顺畅施行的条件。合同的内容要清晰规则造林地址、造林时刻、造林成活保存率、费用拨风闻办法等，特别要约好清违约责任，并严厉实行。

  2、施行严厉标准的工程监理。合同签定今后，林业技能人员的责任由“监督”变成“监理”，一纸监理合同强化了技能人员的责任心，对造林施工全套工艺流程进行仔细标准的监理，避免了一般造林中碍于“情面”，监督不力，责任心不强的现象产生，造林质量有显着的进步。