西宁市林业局关于印发双随机一公开规范事中事后监管细则的通知

  第一条 为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，规范林业系统日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，依据《西宁市人民政府办公厅2017年西宁市人民政府简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》（宁政办[2017]104号）要求，结合林业行政的管理职能，制定本细则。

  第二条 “双随机”抽查工作（以下简称“抽查工作”）是指林业部门依据涉林法律、法规、规章规定，按属地层级管理原则，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的林业生产经营主体进行现场抽查，并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

  第三条 各职能检查人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及有关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行全方位检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。

  第四条 制定的随机抽查事项清单，在林业局门户网站公开，并根据法律和法规规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查比例、抽查频次等，并会同林业执法部门开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。

  第五条 建立的随机抽查人员名录库在林业局门户网站公开，并根据人员调整情况做动态更新。开展随机抽查工作前，从本单位的执法检查人员目录库中通过摇号的方式随机抽取2名以上执法检查人员，并负责对执法检查人员做必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

  第六条 根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，在林业局门户网站公开，并依据市场监管信息系统相关信息对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过摇号的方式从市场主体名录库中随机抽取。

  第七条 各抽查事项根据随机抽查事项清单规定原则上每年开展随机抽查全覆盖，每次抽查市场主体的数量不低于各产业市场主体名录库总数的3%（小微企业可依据市场运行的具体特点适当减少）。有关对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。

  第八条 依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及有关要求，采取现场检查、书面检查等方式来进行抽查检查。

  第九条 “双随机”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内完成检查报告，及时呈报牵头检查事项的责任单位并形成最终报告上报局领导。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律和法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。责任单位要及时做好检查档案归档并妥善保管。

  第十条 检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理，该整改的及时责令整改，该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交林业公安做处理，确保林业领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

  第十二条 抽查人员应遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制有关的资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息，被抽查单位名单要严格保密。

  第十三条 按照信息公开的要求，将随机抽查情况和查处结果及时在林业局门户网站公开，并纳入市信用评估体系，接受社会监督，形成有效震慑，增强林业生产经营主体守法自觉性。

  第十四条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律和法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。